市工業(yè)和信息化局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報告
發(fā)布日期:2023-02-28 14:24
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2022年,市工業(yè)和信息化局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,按照市委、市政府法治建設(shè)相關(guān)部署,積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動全局法治建設(shè),取得較好成效。現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。 一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措及成效 (一)提高政治站位,增強(qiáng)法治建設(shè)的自覺性主動性 1、建立專題會議制度,研究部署法治建設(shè)工作。工信局黨組高度重視法治建設(shè)工作,2022年召開兩次黨組專題會議,研究部署法治建設(shè)工作。在日常工作開展中,將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實,讓工信干部職工做到懂法用法、依法辦事。 2、推進(jìn)常態(tài)化學(xué)法制度,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和法律法規(guī),全年開展集體學(xué)習(xí)6次,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下,在學(xué)懂弄通做實上帶頭示范,尤其持續(xù)學(xué)習(xí)二十大對堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)作出的重要部署,結(jié)合當(dāng)前工作實際,把推進(jìn)法治政府建設(shè)與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作結(jié)合起來,精心組織、周密部署、務(wù)求實效。二是通過工信黨員大課堂、“三會一課”、黨員每周學(xué)習(xí)日等方式組織黨員干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。通過專題學(xué)習(xí)方式,組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)二十大報告、《中華人民共和國憲法》、《民法典》等,領(lǐng)會黨的二十大報告關(guān)于新時代新形勢下貫徹法治建設(shè)的新理念,全面貫徹落實“堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”的總要求。三是依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“燈塔黨建在線”等學(xué)習(xí)平臺,強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)全面依法治國的最新理念,真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)有所用。 (二)注重機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 1、落實權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,大力推動依法決策。全面落實《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《重大改革事項風(fēng)險評估辦法》。局黨組會討論決定重大決策和重大工作事項時,首先聽取合法性審查情況,從制度上確保各項改革于法有據(jù)、各項決策科學(xué)民主。開展重大決策公平性競爭審查,重大決策出臺前嚴(yán)格按照要求征求相關(guān)部門、利益相對人及專家的意見建議。完善公眾參與機(jī)制,通過局網(wǎng)站、微信公眾號等形式將重大決策草案進(jìn)行公布,暢通群眾反映問題渠道,聽取群眾意見。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,主動回應(yīng)輿論監(jiān)督,提升工信工作滿意度。 2、堅持用制度管事用權(quán),構(gòu)建科學(xué)工作體系。嚴(yán)格落實《規(guī)范性文件管理辦法》,對規(guī)范性文件的立項、起草、合法性審查、登記、備案等程序進(jìn)行了規(guī)范。2022年,市工信局提請市政府出臺規(guī)范性文件1件,部門制定規(guī)范性文件1件,全部進(jìn)行了合法性審查和公平競爭審查,做到了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布,并按照要求進(jìn)行了備案。落實政策績效評估制度,開展規(guī)范性文件后評估,文件出臺一年后完成規(guī)范性文件后評估報告報司法局審核。 3、推進(jìn)法律顧問公職律師決策參與制度。2022年,市工信局認(rèn)真貫徹落實中央、省、市工作要求,高度重視法律顧問、公職律師在行政決策及行政執(zhí)法中的參謀顧問作用,將法律顧問、公職律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序,助力局法治政府建設(shè)。今年我局通過黨政一體法律顧問系統(tǒng)申請法律顧問4次,申請局公職律師1名,目前已通過培訓(xùn)。 (三)規(guī)范行政執(zhí)法,依法全面履行政府職能 1、全面推行行政執(zhí)法公示制度。不斷完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制,制定年度隨機(jī)抽查事項計劃、清單,依托市政府門戶網(wǎng)站,將執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、進(jìn)展、結(jié)果等內(nèi)容向社會公開,接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定和“亮證執(zhí)法”制度,嚴(yán)格落實行政許可、行政處罰“雙公示”制度。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,完善事中事后監(jiān)管,監(jiān)管事項覆蓋率達(dá)到100%。 2、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是通過文字、音像等記錄形式,實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄,并對記錄資料嚴(yán)格依法依規(guī)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,今年3名同志開展行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作,已全部通過執(zhí)法證考試。三是認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法情況報告制度,全年實施行政檢查6次,未開展其他行政執(zhí)法活動,無行政訴訟案件。 3、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,明確局重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)和人員,作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。 (四)落實普法責(zé)任,營造法治政府建設(shè)濃厚氛圍 1、結(jié)合工信工作實際,落實年度普法工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,緊緊圍繞普法職責(zé),把工信系統(tǒng)普法和工業(yè)業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)及防疫等日常工作有機(jī)結(jié)合,切實履行普法主體責(zé)任,為工信系統(tǒng)發(fā)展及企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。立足工信系統(tǒng)工作職能及普法內(nèi)容,制定印發(fā)《法制宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)的實施方案》、《濟(jì)寧市工業(yè)和信息化局2022年度普法工作要點(diǎn)》,認(rèn)真研究制定《2022年市工業(yè)和信息化局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》和2022年重要時間節(jié)點(diǎn)工信領(lǐng)域普法宣傳內(nèi)容,構(gòu)建“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任體系,形成上下聯(lián)動,集聚工作合力。 2、豐富普法形式,提升普法宣傳實效。依托主流媒體和新媒體主陣地,全方位加大工信系統(tǒng)普法宣傳力度。加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加強(qiáng)普法宣傳力度。在濟(jì)寧新聞網(wǎng)、工信局門戶網(wǎng)站、“濟(jì)寧工信”微信公眾號等向廣大市民、企業(yè)普及法律法規(guī)政策,讓廣大群眾在日常生活中接受普法教育。 3、深入企業(yè)精準(zhǔn)普法,落實普法宣傳責(zé)任。針對不同重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展精準(zhǔn)普法活動,督促企業(yè)開展學(xué)法教育。充分利用憲法日、法治宣傳教育月、無線電管理工作宣傳月、國家安全教育日等時間節(jié)點(diǎn),深入企業(yè)生產(chǎn)一線開展形式多樣的普法服務(wù)活動,普及憲法、國家安全法、無線電管理法律法規(guī)、中小企業(yè)促進(jìn)法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)等法律知識,引導(dǎo)企業(yè)遵法學(xué)法守法用法。 二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 2022年度,市工信局黨組書記、局長屈耀武同志深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,帶頭貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署和黨內(nèi)法規(guī),認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定,積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé),取得較好成效。 (一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面。作為局主要負(fù)責(zé)同志,自身能帶頭學(xué)法,做好學(xué)法知法表率。借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國、燈塔黨建在線等平臺,通學(xué)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《憲法》《行政處罰法》等法律法規(guī),帶頭學(xué)習(xí)宣傳《民法典》《中小企業(yè)促進(jìn)法》等政策法規(guī),不斷提高依法決策能力。推動黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化,將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。 (二)認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實施綱要》和《市委全面依法治市委員會2022年度工作要點(diǎn)》等規(guī)定,扎實做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),積極營造市場化、法治化、公平化工信營商環(huán)境。帶頭研究部署權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整、放管服改革、“一次辦好”改革等工作。 (三)積極履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。對照市委依法治市委員會《落實〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉市級層面工作責(zé)任清單》,細(xì)化工信領(lǐng)域黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,并抓好落實。定期聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決有關(guān)法治建設(shè)重大問題,將法治建設(shè)納入局年度總體規(guī)劃和年度工作計劃。 三、2022年法治政府建設(shè)存在的不足 2022年市工業(yè)和信息化局在推進(jìn)法治建設(shè)工作中取得了一定成績,但離上級要求仍有一定差距。一是高效能執(zhí)法有待進(jìn)一步改進(jìn)。隨著新媒體力量發(fā)展,執(zhí)法方式面臨新挑戰(zhàn),如何兼顧執(zhí)法工作與群眾滿意,尚處于探索階段。二是全員學(xué)法意識還不夠濃厚。時而存在以文件傳達(dá)文件、以會議傳達(dá)會議的情況,致使法治工作成效不明顯。三是創(chuàng)新意識還有待進(jìn)一步提高。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,創(chuàng)新工作方法和手段方面不夠積極主動,創(chuàng)新意識有待繼續(xù)增強(qiáng)。超前意識不足,對工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性缺乏思想準(zhǔn)備,進(jìn)取意識不夠強(qiáng)。 四、2023年度法治政府建設(shè)主要安排 2023年,市工信局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)執(zhí)法管理服務(wù)和隊伍建設(shè)為著力點(diǎn),以制度創(chuàng)新為總抓手,奮力構(gòu)建工信領(lǐng)域法治建設(shè)新格局。 (一)依法行政全域推進(jìn)。一是強(qiáng)化法治學(xué)習(xí),分層次、有重點(diǎn)地研究和制定專門培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度,采取集中與分散、缺什么、補(bǔ)什么的方法,做好工信系統(tǒng)學(xué)法用法培訓(xùn)。二是動態(tài)調(diào)整科室權(quán)責(zé)事項運(yùn)行流程和服務(wù)指南,提高依法行政效率,提升人員綜合素質(zhì)和實操水平。構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制,全面推進(jìn)政務(wù)公開,確保行政權(quán)力規(guī)范行使。三是提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量,加強(qiáng)后期評價、清理以及備案審查,提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。 (二)強(qiáng)化法治完善體系。建立多層次、立體化,兼顧新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的工信法規(guī)支撐體系。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計,在工信領(lǐng)域加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的修訂和廢立工作。二是及時調(diào)整清理阻礙優(yōu)化營商環(huán)境制度問題,全面清理違背公平競爭等方面的法規(guī)制度,建立排查、跟蹤、問責(zé)等長效機(jī)制,使涉法涉訴矛盾防范和化解工作做到有章可循、有據(jù)可依。三是提升政策制定精準(zhǔn)性和有效性,充分考慮有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的實際情況,統(tǒng)籌把握出臺時機(jī),加強(qiáng)對政策的解讀。 (三)理順執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。一是完善監(jiān)管機(jī)制,加大自查力度,認(rèn)真解決執(zhí)法工作中存在的突出問題,切實予以整改。二是提升執(zhí)法水平,完善和規(guī)范行政檢查標(biāo)準(zhǔn)和操作程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn),推動行業(yè)監(jiān)管高質(zhì)量開展。三是完善響應(yīng)機(jī)制,暢通投訴舉報渠道,統(tǒng)籌政務(wù)官網(wǎng)、工信熱線、微信平臺受理投訴舉報,及時調(diào)查核實,提高靈敏度和透明度。
濟(jì)寧市工業(yè)和信息化局 2023年2月13日
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